Toelichting gewijzigde begroting 2019 - jaarrekening 2019

Beleidsdoel A

Tabel 26 

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Overig

23

Totaal Baten

23

Lasten

Preventieve jeugdzorg

283

Opvang wonen en herstel

120

Initiatieven preventieve jeugdgezondheidszorg

114

Inzet consulenten CJG

60

Overig

46

Totaal Lasten

623

Lasten

Het voordeel op dit beleidsdoel moet gezien worden in combinatie met de uitkomsten van het brede sociaal domein bij beleidsdoel A van programma Zorg en werk.

Op basis van de Septembercirculaire 2019 zijn voor ambulantisering GGZ middelen toegevoegd aan het budget Opvang Wonen en Herstel. De activiteiten voor ambulantisering zijn uitgevoerd maar de kosten zijn verwerkt in het programma Zorg en Werk. Daarnaast zijn enkele projecten gedeeltelijk uitgevoerd, hierdoor ontstaat een voordeel.

Door een tekort aan capaciteit was het niet mogelijke diverse beoogde initiatieven preventieve jeugdgezondheidszorg op te pakken. Daarnaast was het voor enkele projecten mogelijk om een beroep te doen op de middelen van het Transformatiefonds, waardoor op dit beleidsdoel een voordeel ontstaat.

Het lukte niet alle in 2019 in het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) ontstane vacatureruimte voor consulenten op te vullen.

Beleidsdoel B

Tabel 27 

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid

-290

Overig

49

Totaal Baten

-241

Lasten

Verduurzaming schoolgebouwen

350

Programmakosten Integraal Huisvestingsplan

-214

Doelgroepenvervoer

-93

Inspecties kinderopvangcentra

90

Overig

4

Totaal Lasten

137

Baten

De specifieke uitkering gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid is in het laatste kwartaal van 2019 ten gevolge van een nieuwe verdeelsystematiek naar beneden is bijgesteld. Dit levert een nadeel op in de baten.

Lasten

In 2019 is een decentralisatie-uitkering schoolgebouwen ontvangen ten behoeve van duurzaamheidsmaatregelen van de Kameleon. In 2020 worden de bouwprojecten in het Integraal Huisvestingsplan (IHP 2.0) verder uitgevoerd. Voorgesteld wordt om dit over te hevelen naar 2020.

De programmakosten van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) zijn in 2018 en 2019 niet opgenomen in het investeringsprogramma en leiden daarom in 2019 tot een incidenteel nadeel.

Onder het doelgroepenvervoer valt het leerlingenvervoer en het Wmo vervoer. Dit is gezamenlijk begroot. De overschrijding bij het leerlingenvervoer staat begroot bij het Wmo vervoer. Zie beleidsdoel A van het programma Zorg en werk.

Er zijn in 2019 minder inspecties bij kinderopvangcentra uitgevoerd. Dit levert een incidenteel voordeel op.

Beleidsdoel C

Tabel 28 

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Overig

-2

Totaal Baten

-2

Lasten

Ontmoetingsgroepen en aanpak eenzaamheid

222

Diverse subsidies

111

Wijkbudgetten

79

Overig

39

Totaal Lasten

451

Lasten

Er is een tweejarig plan van aanpak gemaakt voor de gezamenlijke bestrijding van eenzaamheid in Haarlemmermeer. De projecten Wegwijzers in Haarlemmermeer en Gezonde wijk aanpak, ter ondersteuning van de ontmoetingsgroepen, zijn later van start gegaan dan gepland. Voorgesteld wordt om deze bedragen over te hevelen naar 2020.

Er zijn minder subsidies aangevraagd. Dit betreffen onder andere de budgetten voor Jeugd € 37.000, Integratie € 16.000 en Samenkracht en burgerparticipatie € 58.000.

Het wijkbudget laat al meerdere jaren een onderschrijding zien van ongeveer € 75.000. In het jaar 2019 is de onderschrijding € 79.000. Een budget wordt toegekend op basis van de aanvraag en het voldoen aan bepaalde voorwaarden. Omdat de gemeente hierbij niet het voortouw neemt, is het onvoorspelbaar hoeveel aanvragen er binnen komen.

Beleidsdoel D

Tabel 29 

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Taalkoppels

-75

Overig

35

Totaal Baten

-40

Lasten

Huur bibliotheek Nieuw-Vennep

-100

Taalkoppels

75

Subsidie monumenten

67

Subsidie verdeelregels

67

Overig

2

Totaal Lasten

111

Baten

In 2019 is de subsidie die verstrekt was in 2018 € 30.500 lager vastgesteld, omdat er minder taalkoppels zijn gerealiseerd dan het aantal waarvoor subsidie is verleend. In plaats van de verwachte 80 koppels zijn er zeven koppels gerealiseerd. Dit komt doordat het een grotere uitdaging bleek te zijn om taalkoppels te formeren. Wij stellen de subsidie vast op grond van de werkelijk gemaakte kosten. In 2019 is er subsidie verstrekt voor de taaladviseur en intaker bij het Taalhuis. Er is geen aanvraag gedaan met betrekking tot de taalkoppels en daarom is er minder subsidie verleend dan begroot.

Lasten

De huur van het pand aan de Schoolstraat in Nieuw-Vennep liep tot 30 juni 2019. De verhuizing van de bibliotheek naar Pier K is niet gerealiseerd, hierdoor is de huur verlengd en levert dit een nadeel op.

Taalkoppels zie toelichting bij de baten.

Bij de verdeelregel eenmalige culturele projecten (€ 36.000) en de verdeelregel amateurkunst (€ 31.000) resteert een budgetruimte. Er zijn minder aanvragen binnengekomen in 2019 dan verwacht.

Een restantbudget van € 67.000 is gestort in de reserve monumenten, conform de in B&W nota 2014.0008663 vastgelegde gedragslijn om mogelijke restgelden uit de reguliere subsidieverordening te doteren aan de bestemmingsreserve monumenten.

Beleidsdoel E

Tabel 30 

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

BTW Sport (SPUK)

264

Overig

4

Totaal Baten

268

Lasten

Afschrijvingen sportvelden

353

Mainport en Groen (SMG)

336

BTW Sportvelden

-215

Integrale aansturing Sugar City e.o.

-130

Overig

47

Totaal Lasten

391

Baten

Er is een subsidie Regeling specifieke uitkering stimulering sport om de btw schade als gevolg van de gewijzigde wetgeving, per 1 januari 2019, te compenseren. Deze ontvangen subsidie levert een baat op in 2019.

Lasten

De afschrijvingstermijnen van sportvelden zijn gewijzigd naar aanleiding van de vastgestelde Notitie Activabeleid 2019 (2019.0054155). Dit levert een incidenteel voordeel op in 2019.

De verwachte uitvoering van het project Fietspad Nieuwe Meer is uitgesteld vanwege de inzetbaarheid van beschikbaar personeel. Voor het project Schaapskooi is nog geen overeenstemming met het Recreatieschap bereikt over de inzetbaarheid van de middelen. Bij het project Vijfhuizen is de overdracht van gronden in gang gezet, maar nog niet afgerond. Deze ontwikkelingen hebben ervoor gezorgd dat er minder onttrokken is aan de reserve Mainport en Groen (SMG).

Sinds 1 januari 2019 kunnen gemeenten de btw op sport niet meer in aftrek brengen. Dit zorgt voor hogere lasten van € 215.000, in de vorm van kostprijsverhogende btw. Hiertegenover staat de Regeling specifieke uitkering stimulering sport (zie de toelichting bij de baten).

Het incidentele nadeel wordt veroorzaakt door algemene kosten die te maken hebben met de integrale aansturing van de gebiedsontwikkeling rondom Sugar City e.o.
Dit betreft onder andere het opstellen van tekeningen, coördinatie, afstemmingen met belanghebbenden waaronder dorpsraad, ondernemersvereniging, Connexion, provincie, Vervoerregio, Omgevingsdienst, Recreatieschap etc.
Deze algemene kosten zijn niet toe te rekenen aan de projecten en komen, evenals de historische kosten t/m 2018, ten laste van de exploitatie 2019, echter nu verdeeld naar relevante beleidsdoelen.
Deze kosten betreffen de gebiedsontwikkeling inzake openbaar groen en (openlucht) recreatie.

Reserves

Tabel 31 

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Begroting

Werkelijk

Verschil

Onttrekking

Cultuurfonds Ellen van Hoogdalem

11

10

0

Dekking Afschrijvingslasten

68

56

-12

Haarlemmermeer Lyceum

0

35

35

Haarlemmermeerse Bos

125

127

2

Kapitaallasten maatschappelijke voorzieningen

703

703

0

Kernen & Buurtschappen H&S

9

0

-9

Onderwijshuisvesting

50

0

-50

Recreatieplas Toolenburg

80

79

-1

Sportcomplex Koning Willem Alexander

367

367

0

Stichting Mainport en Groen (SMG)

372

36

-336

Dorpshuis Badhoevedorp

119

119

0

Totaal Onttrekking

1.903

1.533

-370

Storting

Dekking Afschrijvingslasten

100

100

0

Monumenten

60

127

-67

Onderwijshuisvesting

15

0

15

Totaal Storting

175

227

-52

Onttrekkingen:

De verwachte uitvoering van het project Fietspad Nieuwe Meer is uitgesteld vanwege de inzetbaarheid van beschikbaar personeel. Voor het project Schaapskooi is nog geen overeenstemming met het Recreatieschap bereikt over de inzetbaarheid van de middelen. Bij het project Vijfhuizen is de overdracht van gronden in gang gezet, maar nog niet afgerond. Deze ontwikkelingen hebben ervoor gezorgd dat er minder onttrokken is aan de reserve Mainport en Groen (SMG).

Stortingen

Een restantbudget van € 67.000 is gestort in de reserve monumenten. Conform de in B&W nota 2014.0008663 vastgelegde gedragslijn om mogelijke restgelden uit de reguliere subsidieverordening te doteren aan de bestemmingsreserve monumenten.