Toelichting gewijzigde begroting 2021 - jaarrekening 2021

Beleidsdoel A

Tabel 27

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Leefstijlinterventie

-181

Mental Health First Aid trainingen

-26

Overig

51

Totaal Baten

-156

Lasten

Inhuur consulenten JGZ

190

Leefstijlinterventie

181

Opvang, wonen en herstel

60

Mental Health First Aid trainingen

26

Overig

25

Totaal Lasten

482

Baten

De ontvangen middelen voor leefstijlinterventies worden op de balans onder de vlottende passiva verantwoord omdat er nog geen uitgaven zijn gedaan.

Wij ontvangen een bijdrage van ZonMW voor Mental Health First Aid trainingen. Vanwege de coronacrisis is een deel van de trainingen uitgesteld.

Lasten

De consulenten jeugdgezondheidszorg zijn in de loop van 2021 in vaste dienst gekomen. Hierdoor is een voordeel op de inhuurkosten gerealiseerd.

De extra middelen voor activiteiten ter bevordering van een gezonde leefstijl zijn nog niet besteed vanwege de coronacrisis. De activiteiten zullen in 2022 uitgevoerd worden.

Vanwege de coronacrisis zijn er minder cursussen georganiseerd. Ook waren er geen uitgaven voor opvang van jongeren onder de achttien jaar.

Vanwege de coronacrisis is een deel van de Mental Health First Aid trainingen uitgesteld naar 2022.

Beleidsdoel B

Tabel 28

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Rijksbijdrage COVID onderwijsachterstanden

-573

Verkoop Hoofdweg 2036

330

MI vergoedingen

110

Rijksmiddelen Onderwijs Achterstanden

71

Overig

-32

Totaal Baten

-94

Lasten

Rijksbijdrage COVID onderwijsachterstanden

573

Herijking subsidies

173

Onderwijsachterstanden

83

Integraal kind centrum

57

Cultuureducatie

26

Overig

21

Totaal Lasten

933

Baten

De rijksbijdrage wordt in 2022 besteed. De bijdrage is al ontvangen en wordt daarom op de balans onder de vlottende passiva verantwoord.

De verkoop van de Hoofdweg 2036 te Buitenkaag levert een verkoopopbrengst op. Het pand is in het najaar in de verkoop gegaan en is sneller verkocht dan verwacht waardoor hier in de begroting geen rekening mee was gehouden.

De schoolbesturen ontvangen een vergoeding voor de materiële instandhouding (MI) van schoolgebouwen. Voor een aantal schoolgebouwen doen wij het onderhoud en ontvangen hiervoor deze rijksvergoeding van de schoolbesturen. De MI vergoedingen zijn hoger uitgevallen. Deze ontvangsten worden in de onderhoudsvoorziening gestort. Doordat de ontvangsten hoger zijn uitgevallen, wordt er meer gestort in de onderhoudsvoorziening.

De rijksbijdrage voor onderwijsachterstanden is door het Rijk verhoogd.

Lasten

Dit jaar is de Koersnotitie voor de besteding van de rijksbijdrage COVID onderwijsachterstanden voor de uitvoering het Nationaal Programma Onderwijs opgesteld. De uitvoering vindt plaats in 2022.

Vanwege de coronacrisis zijn er meer subsidies over het voorgaand jaar vastgesteld op een lager bedrag.

Door de coronacrisis konden een aantal activiteiten zoals arbeidsmarktactiviteiten en zwemvervoer niet worden uitgevoerd.

De vier brede scholen zouden aanvankelijk per school voorzien worden van een camerasysteem om toezicht te houden op de toegangen van de sportaccommodaties. Uiteindelijk is er voor gekozen om codesloten toe te passen wat een aanzienlijk goedkopere oplossing was.

Vanwege de coronacrisis waren er minder aanvragen voor cultuureducatie.

Beleidsdoel C

Tabel 29

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Huurcompensatie

-155

Overig

53

Totaal Baten

-102

Lasten

Coronaherstel jong en oud

417

Vergunninghouders

328

Diverse subsidies

184

Sociaal culturele accommodaties coronaproof

76

Wijkbudgetten

32

Overig

68

Totaal Lasten

1.105

Baten

Een van de coronamaatregelen die de gemeente heeft genomen is het toekennen van huurcompensatie. Door de lockdown in het vierde kwartaal is de voorlopige toekenning aan Maatvast hoger uitgevallen dan verwacht. De definitieve toekenning van de huurcompensatie volgt in 2022.

Lasten

Bij de Najaarsrapportage 2021 is incidenteel budget voor uitvoeringsplan coronaherstel jong en oud beschikbaar gesteld. Het duurde langer dan verwacht voor er aanvragen van organisaties binnen kwamen. Bovendien was de afhandeling van de aanvragen additioneel werk waardoor dit proces ook meer tijd kostte. Daardoor is slechts een klein deel besteed. Voorgesteld wordt de resterende middelen over te hevelen naar 2022.

Jaarlijks ontvangen wij achteraf middelen van het Rijk voor maatschappelijke ondersteuning van vergunninghouders. Vanwege de coronacrisis is de inzet van een deel van deze middelen (€ 249.000) vertraagd. Voor deze incidentele middelen wordt een budgetoverheveling voorgesteld.

Door de coronacrisis zijn er minder activiteiten uitgevoerd waarvoor subsidie is aangevraagd.

De voorbereiding voor het verstrekken van de bijdrage in de kosten van het coronaproof maken volgens de RIVM-richtlijnen van maatschappelijke accommodaties neemt meer tijd in beslag dan beoogd was. De subsidies worden daardoor in 2022 verstrekt. Voorgesteld wordt om het budget over te hevelen.

Bij de najaarsrapportage is het budget van de wijkbudgetten verlaagd met € 100.000 omdat er in 2021 minder aanvragen zijn geweest door de coronamaatregelen. Om nog aan een eventuele aanvraag te kunnen voldoen is er budgetruimte over gelaten. Helaas is het niet mogelijk gebleken om dit te besteden.

Beleidsdoel D

Tabel 30

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Huurcompensatie

78

Overig

51

Totaal Baten

129

Lasten

Monumenten

109

Lokaal cultuuraanbod

84

Culturele subsidies

42

Overig

50

Totaal Lasten

285

Baten

Een van de coronamaatregelen die de gemeente heeft genomen is het toekennen van huurcompensatie. De gegeven compensatie is lager uitgevallen dan verwacht. De definitieve toekenning van de huurcompensatie volgt in 2022. Het budget wordt overgeheveld.

Lasten

Er zijn vijf aanvragen gedekt uit de monumentensubsidie. Conform de in een nota van B&W nota (2014.0008663) vastgelegde gedragslijn om mogelijke restgelden uit de reguliere subsidieverordening te storten in de bestemmingsreserve monumenten is een restantbudget van € 109.000 toegevoegd aan de reserve monumenten.

Door het Rijk zijn via de algemene uitkering extra middelen beschikbaar gesteld voor de gevolgen van de coronacrisis in de culturele infrastructuur. Hiervan hebben we € 71.000 ingezet als financiële tegemoetkoming voor Nederlands Transport Museum (NTM) en hebben we aanvragen ontvangen van Fort van Hoofddorp, Crash Museum, Kunstfort Vijfhuizen en NTM. We handelen deze in 2022 af. In 2022 verwachten we nieuwe aanvragen voor financiële compensatie vanwege de aanhoudende crisis en sluiting van de instellingen. We focussen daarbij op het toekomstbestendig maken van de culturele sector. Daarom wordt voorgesteld het ontvangen restantbedrag € 84.000 over te hevelen naar 2022 om in te zetten als compensatie voor de culturele sector.

Als gevolg van onder andere de coronacrisis zijn er minder aanvragen voor culturele subsidies binnengekomen dan verwacht.

Beleidsdoel E

Tabel 31

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Tegemoetkoming verhuurders sportaccomodaties (TVS)

301

Tuinuitgifte

-98

Sportakkoord

-68

Overig

72

Totaal Baten

207

Lasten

BTW sport

932

Huurcompensatie sport

212

Onderhoud panden

136

Mainport & Groen

128

Houtrakpolder

80

Sportakkoord

68

Verdeelregel Compensatie verhoging OZB

51

Overig

70

Totaal Lasten

1.677

Baten

Vanuit het Rijk zijn uitkeringen ontvangen voor de Tegemoetkoming verhuurders sportaccommodaties Covid-19 (TVS). De ontvangen rijksbijdrage is hoger dan begroot.

Gemeentegrond is steeds vaker nodig voor de (toekomstige) eigen taken en belangen. Er is meer oog voor het behoud van gemeentegrond voor bijvoorbeeld ondergrondse infrastructuur (warmtenetten) of klimaatadaptatie. Hierdoor is minder gemeentegrond verkocht dan verwacht.

Een deel van de ontvangen middelen van Sportakkoord worden op de balans onder de vlottende passiva verantwoord omdat hiervoor nog geen uitgaven zijn gedaan.

Lasten

In de Najaarsrapportage 2021 hebben wij een structureel nadeel gemeld als gevolg van de verruiming van de btw-vrijstelling op sport per 1 januari 2019. Wij hebben, na afstemming met de Belastingdienst, door het maken van nieuwe afspraken met Sportfondsen dat nadeel flink weten te beperken. Het structurele voordeel wordt verwerkt bij de Voorjaarsrapportage 2022.

In 2022 verwachten we nieuwe aanvragen voor huurcompensatie omdat de binnensportaccommodaties de laatste periode 2021 en begin 2022 gesloten waren. Voorgesteld wordt het budget over te hevelen.

Voor onze panden wordt jaarlijks een budget beschikbaar gesteld voor het dagelijks onderhoud. Dit budget wordt aangewend voor klein onderhoud en eventuele onvoorziene zaken. De uitgaven variëren per jaar.

In het kader van de projecten Mainport en Groen (SMG) is in 2021 gestart met de uitwerking van de plannen voor Nieuwe Meer. Hierbij zijn bewoners en de buurtvereniging gevraagd mee te denken voor de recreatieve en ecologische invulling en besteding van de middelen van het project Nieuwe Meer. Uitvoering is deels voorzien in 2022 en afhankelijk van de te nemen maatregelen in de jaren daarna.
Het recreatieschap Spaarnwoude is het project gestart voor het verbeteren van de kwaliteit van de Plesmanhoek. De uitwerking vindt plaats in 2022 en verder. Deze ontwikkelingen hebben ervoor gezorgd dat er minder besteed is.
Als gevolg van de lopende grondonteigeningsprocedure voor het realiseren van de Groene As Badhoevedorp vind de investering voor dit project later plaats wat waardoor een voordeel ontstaat op de kapitaallasten.

Voor een deel van de beoogde werkzaamheden voor versterking van landschap en recreatie in de Houtrakpolder is meer tijd nodig voor planuitwerking en vergunningprocedures voor een uitzichtpunt, waardoor uitvoering in 2022 gaat plaatsvinden. Voorgesteld wordt het budget over te hevelen.

Een gedeelte van de ontvangen middelen voor sportakkoord zijn nog niet besteed vanwege de coronacrisis. De activiteiten zullen in 2022 uitgevoerd worden.

De onroerendezaakbelastingen (OZB) voor sportverenigingen is als gevolg van hogere grondwaarden in 2020 gemiddeld met ongeveer 33,5% gestegen ten opzichte van 2019. In 2021 zijn subsidies voor 2020 en 2021 verleend om de verhoging van de aanslag OZB van niet-commerciële sportorganisaties te compenseren. Er zijn minder aanvragen binnengekomen dan verwacht.

Reserves

Tabel 32

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Begroting

Werkelijk

Verschil

Onttrekking

Dekking afschrijvingslasten

1.302

1.302

0

Haarlemmermeerse Bos

160

115

-45

Kernen en buurtschappen HenS

18

0

-18

Monumenten

60

61

1

Onderwijshuisvesting

17

0

-17

Stichting Mainport en Groen (SMG)

352

224

-128

Totaal Onttrekking

1.908

1.702

-206

Storting

Dekking afschrijvingslasten

100

100

0

Maatschappelijke voorzieningen

79

284

-205

Monumenten

60

169

-109

Totaal Storting

239

554

-315

Onttrekkingen

Stichting Mainport en Groen (SMG)

In 2021 is gestart met de uitwerking van de plannen voor Nieuwe Meer, hierbij zijn bewoners en de buurtvereniging gevraagd mee te denken voor de recreatieve en ecologische invulling en besteding van de middelen van het project Nieuwe Meer. Uitvoering is deels voorzien in 2022 en afhankelijk van de te nemen maatregelen in de jaren daarna. Het recreatieschap Spaarnwoude is het project gestart voor het verbeteren van de kwaliteit van de Plesmanhoek. De uitwerking vindt plaats in 2022 en verder. Deze ontwikkelingen hebben ervoor gezorgd dat er € 68.000 minder onttrokken is aan de reserve Mainport en Groen (SMG).
Voor het realiseren van het investeringsproject Groene As Badhoevedorp is er € 60.000 minder onttrokken voor dekking kapitaallasten aan de reserve Mainport en Groen (SMG) omdat de investering later zal plaatsvinden als gevolg van de lopende grondonteigeningsprocedure.

Stortingen

Maatschappelijke voorzieningen

Door de verkoop van de Hoofdweg 2036 in Buitenkaag , Nieuwekerkerstraat 26 in Lijnden en Zeilhof 14 in Rijsenhout is er meer gestort in de reserve Maatschappelijke voorzieningen. Conform het Beoordelingskader Maatschappelijke Voorzieningen Integraal Accommodatieplan (2021.0000253) wordt 50% van de netto-verkoopopbrengsten in de reserve Maatschappelijke voorzieningen gestort.

Monumenten

Er zijn vijf aanvragen gedekt uit de monumentensubsidie. Conform de in de nota van B&W 'Bestemmingsreserve monumenten' (2014.0008663) vastgelegde gedragslijn om mogelijke restgelden uit de reguliere subsidieverordening te doteren aan de bestemmingsreserve monumenten is een restantbudget van € 109.000 toegevoegd aan de reserve monumenten.