Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan?

Alles wat wij als gemeente doen, raakt de inwoners, ondernemers en instellingen direct. Tegelijkertijd zijn zij bij uitstek degenen die kunnen meedenken én meewerken aan hun omgeving, aan het verbeteren van hun dorp of wijk. Wij hebben onze inwoners, instellingen en ondernemers intensief betrokken bij beleidsontwikkeling en uitvoeringsplannen. Wij borgen participatie in onze werkwijze waarbij wij de verwachtingen managen en goed communiceren over de uitkomsten.

Wij sloten de manier waarop wij doelgroepen betrekken aan bij hun behoefte en maken daarom gebruik van diverse digitale en offline instrumenten, waaronder het e-platform Open Stad.

Wij zetten het gebiedsgericht werken voort, waarbij inwoners invloed hebben op planvorming en aanpak. Wij zorgden voor de verbinding tussen diverse opgaven in een gebied en voor een continu gesprek tussen gemeentebestuur en inwoners, instellingen en ondernemers. Wij zijn blijven inspelen op behoeften en wensen in de samenleving, met als doel de betrokkenheid van inwoners, ondernemers en instellingen te vergroten en ruimte voor initiatieven te bieden.

Zo weten wij wat er leeft en welke ontwikkelingen wij verwachten op langere termijn in een gebied (gebiedsprogrammering). Wij anticipeerden daarop door prioriteiten te stellen en acties te bepalen, samen met de inwoners, instellingen en ondernemers. Onze kennis van en interactie met het gebied versterkten wij door in gesprek te blijven in de gebieden, informatiemarkten te organiseren en door een actief netwerk te onderhouden.

Activiteiten

Toelichting

01. Het doen van generiek onderzoek

Om trends en ontwikkelingen in de lokale samenleving te volgen en te analyseren verrichten wij generiek onderzoek. In 2025 zijn vanuit het programma Onderzoek en Strategie 2022-2026 twee onderzoeken verschenen. De eerste is ‘De Staat van Haarlemmermeer 5: Verdeling van 'brede welvaart', een Haarlemmermeers perspectief op welzijn’. De tweede is het ‘Haarlemmermeers Jeugdonderzoek 2025: De wereld aan je voeten, en als last op je schouders’. Vanuit hetzelfde programma is de toekomstverkenning ‘Toekomstig leven rond knooppunt Hoofddorp’ gepubliceerd. Daarnaast is als input voor de gemeenteraadsverkiezingen 2026 de publicatie ‘Haarlemmermeer van 2026 naar 2036’ verschenen. Al deze publicaties zijn terug te vinden op de in 2025 vernieuwde website.

02. Standaardisering van de aanpak van participatie bij beleidsvorming en -uitvoering

Participatie is een vast onderdeel van onze werkwijze bij beleidsontwikkeling en uitvoering. Wij organiseren participatie met een aantal vaste vragen, standaard stappen en herkenbare gemeentelijke instrumenten. Zo maken wij gebruik van de kennis en ervaring van onze inwoners, instellingen en ondernemers. Deze aanpak hebben wij opgenomen in het concept-participatiebeleid (12574209) waarover wij in 2025 hebben geparticipeerd. Op advies van het college heeft de gemeenteraad zijn rol en de kaders vastgesteld voor de participatie rond het participatiebeleid. In 2025 heeft het college vervolgens de participatie over ‘wind op land’ uitgevoerd volgens deze kaders en de door de raad gekozen rol. Daarvoor was ‘Werkwijze gemeenteraad bij participatie’ het instrument (2021.0001261).

03. Opstellen en uitvoeren van gebiedsprogramma's

In gesprek met inwoners, instellingen en ondernemers hanteren wij per gebied een gebiedsprogramma met de verwachte ontwikkelingen voor de (middel)lange termijn en hoe wij daarop willen anticiperen. Op basis van de gebiedsprogramma’s blijven wij werken met een gebiedsagenda. In 2025 zijn wij gestart met de actualisatie van de gebiedsprogramma’s voor de periode 2026-2030.

04. Uitwerking rol dorps- en wijkraden

Wij blijven in gesprek met de dorps- en wijkraden over de rollen en participatieve democratie bij beleidsontwikkeling en plannen voor uitvoering. Wij hebben ook in 2025 weer met de meeste dorps- en wijkraden de samenwerkingsafspraken geëvalueerd en waar nodig aangepast. Deze afspraken gaan over de manier waarop gemeente en dorps- en wijkraden samenwerken en elkaar weten te vinden, ook als zij het niet met elkaar eens zijn. Hierin is ook ruimte voor onderwerpen waarover dorps- en wijkraden en bestuur samen komen tot beleidsontwikkeling en plannen voor uitvoering. In 2025 heeft de raad op locatie vergaderd in Hoofddorp (Zuidwest en Centrum) en Haarlemmermeer West. Deze werkwijze is in 2025 geëvalueerd en besproken met de dorps- en wijkraden tijdens het overleg tussen het college en dorps- en wijkraden op 5 november 2025. Daarbij werd duidelijk dat er bij de dorps- en wijkraden zeker een behoefte leeft om in gesprek te komen met raadsleden, en dat de intentie van de raadsvergaderingen op locatie goed is, maar dat er ruimte is voor organisatorische verbeteringen. De vergaderingen werken zo mee aan de langetermijnvisie op de participatiedemocratie.

05. Het onderhouden en faciliteren van adviesorganen ter ondersteuning van de gemeenteraad

De gemeenteraad bestaat uit 39 leden, die zich verenigd hebben in vijftien fracties. De gemeenteraad kent een aantal structurele commissies en werkgroepen die alle tot doel hebben het functioneren van en de besluitvorming door de raad te ondersteunen, te faciliteren of voor te bereiden. Dit zijn onder meer het Presidium, het Seniorenconvent, de Auditcommissie, de Werkgroep Werkwijzen Raad (WWR), de werkgroep Communicatie, de werkgroep AM-MRA, de werkgroep Bereikbaarheid Bollenstreek, de Klankbordgroep Rekenkamer, de begeleidingsgroep Referendumcommissie en de werkgeverscommissies van de griffier en de burgemeester. In 2025 is burgemeester Schuurmans-Wijdeven op voordracht van de gemeenteraad herbenoemd voor een periode van zes jaar. Ook heeft de griffie een reis naar Brussel georganiseerd voor de leden van de gemeenteraad en de collegeleden. De griffie ondersteunt deze en alle overige activiteiten van de gemeenteraad en bewaakt de wettelijke en lokale kaders waarbinnen de raad wordt geacht te functioneren.

De gemeenteraad Haarlemmermeer kent voor zijn raadsvergaderingen een raadsplein-model. Het daartoe agenderende Presidium is 18 keer bij elkaar gekomen in dit kalenderjaar. In 2025 hebben 19 plenaire raadspleinen plaatsgevonden, waarvan één besloten, er waren zeven sessie-avonden en twee bijzonder raadspleinen op locatie. Tijdens deze avonden hebben er 62 sessies plaatsgevonden, waarvan twee begonnen met een inspraakdeelsessie. Verder was er één vragenuur, zijn er zes plenaire raadsdebatten geweest en heeft één hoorzitting plaatsgevonden.

In totaal zijn er 76 moties ingediend, waarvan 47 aangenomen, en 26 amendementen, waarvan twaalf aangenomen. De raad heeft 119 raadsbesluiten genomen. Bij de plenaire raadsvergaderingen hebben 25 inwoners ingesproken over een onderwerp wat niet op de agenda stond. Bij sessies hebben in totaal 45 mensen ingesproken. Verder zijn er 163 schriftelijke vragen ingediend en 45 technische/informatieve vragen gesteld.

De reguliere openbare raadspleinvergaderingen van de gemeenteraad worden via webcasting/livestreaming uitgezonden op internet. Als onderdeel van het communicatieplan van de gemeenteraad worden niet alleen nieuwe activiteiten ondernomen, maar werden in 2025 ook succesvolle activiteiten voortgezet zoals onder meer Ervaar de Raad, Raadslid in de Klas en het Haarlemmermeers Scholieren Debattoernooi.

In 2025 zijn de voorbereidingen begonnen van de gemeenteraadsverkiezingen in 2026, de bijbehorende opkomst-bevorderende maatregelen, evenals het afscheid van de raad in huidige samenstelling en de start en (pre)introductie van de raad in nieuwe samenstelling. Met het oog op de verkiezingen is ook de motie De Raad aan Zet, aangenomen op 30 juni 2022, verder uitgewerkt. Verder zijn er diverse bijeenkomsten georganiseerd door de griffie in het kader van de verkiezingen, bijvoorbeeld voor Stemwijzer en Kieskompas.

06. Het bieden van informatie aan inwoners en ondernemers

Wij zorgden er door tijdige en toegankelijke communicatie voor dat inwoners, instellingen en ondernemers op de hoogte en betrokken waren. Via diverse participatietrajecten konden inwoners en ondernemers meedenken en hun mening geven. Dit gebeurde deels via onze online participatietool ‘Open Stad’. Ook organiseerden wij diverse informatiemarkten waar wij met inwoners en ondernemers in gesprek gingen.

07. Het ondersteunen van de Jongerengemeenteraad en Kinderraad

De Jongerengemeenteraad (JGR) wordt door de griffie ondersteund bij het organiseren van zijn vergaderingen en zijn contacten met de gemeenteraad. De inhoudelijke en overige ondersteuning wordt geleverd door de ambtelijke organisatie en de onafhankelijke begeleider. De JGR heeft in 2025 negen keer vergaderd en telt aan het eind van het jaar elf leden. De JGR heeft vier ambassadeurs: raadsleden die de JGR vertegenwoordigen in de raad.
De Dag van de Kinderraad vond in mei plaats met basisschool De Reiger en de Dr. Plesmanschool. De griffie ondersteunt bij het organiseren van de Dag van de Kinderraad. De uitvoering van de besluiten van de Kinderraad wordt verzorgd door de ambtelijke organisatie. De jaarlijks daarbij nieuwgekozen kinderburgemeester wordt ook ondersteund door de ambtelijke organisatie.