Toelichting gewijzigde begroting 2020 - jaarrekening 2020

Beleidsdoel A

Tabel 21 

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Eigen bijdrage Centraal Administratie Kantoor

-81

Overig

13

Totaal Baten

-68

Lasten

Jeugdzorg en Wmo

-767

Persoonsgebonden budget (pgb)

-219

Vraagafhankelijk vervoer

192

Wmo hulpmiddelen

-47

Overig

11

Totaal Lasten

-830

In de Najaarsrapportage 2020 hebben we u geïnformeerd over de voortgang van de activiteiten die we ondernemen om te komen tot besparingen ten behoeve van de taakstelling sociaal domein. In 2020 hebben we van de taakstelling van € 1,5 miljoen € 0,1 miljoen gerealiseerd. Vanwege jaarlijkse onderschrijdingen op de jeugdgezondheidszorg zagen we de mogelijkheid dit budget beperkt te verlagen ter invulling van de taakstelling sociaal domein.

Baten

Sinds de invoering van het abonnementstarief (2019) is de eigen bijdrage niet meer inkomensafhankelijk. Hierdoor innen we een lager bedrag aan eigen bijdrage.

Lasten

Er is voor € 445.000 meer gebruik gemaakt van de regeling voor de continuïteitsbijdrage en de meerkosten dan eerder verwacht. Daarnaast is de stijging van de extra kosten als gevolg van de coronamaatregelen, voornamelijk de Jeugdzorg, zoals eerder genoemd in de Voorjaarsrapportage 2020 en de Najaarsrapportage 2020 bij de jaarrekening verder toegenomen met € 322.000.

De uitgaven voor pgb’s voor de Jeugdwet zijn hoger, onder andere doordat meer pgb’s zijn toegekend voor producten die niet zijn ingekocht als zorg in natura, denk aan vaktherapie. Voor Wmo is het aantal pgb’s voor hulp bij huishouden toegenomen. Net als bij zorg in natura is dit te verklaren door een lagere eigen bijdrage Wmo vanwege het abonnementstarief. De budgethouders van een pgb hebben daarnaast meer van hun toegekende budget uitgegeven dan voorgaand jaar.

Als gevolg van de coronacrisis is de reisbehoefte onder inwoners aanzienlijk gedaald. Tijdens de eerste lockdown periode is het aantal ritten gedaald naar ongeveer 12% ten opzichte van het reguliere aantal ritten. De tweede helft van het jaar lag dit percentage tussen 50 en 60%. Landelijk is afgesproken om tot 1 juli 2020 vervoerders tot 80% van de reguliere omzet te compenseren. Vanaf 1 juli 2020 is het aan gemeenten en vervoerders om passende compensatie-afspraken te maken. Tot 1 september is het nieuwe normale peil voor de vervoerscapaciteit op 80% gesteld. Voor de periode van september 2020 tot en met november 2020 is deze verder verlaagd naar 70% en in december naar 60%. De realisatie van de uitgaven valt hierdoor lager uit.

De overschrijding op de Wmo hulpmiddelen en Woonvoorzieningen wordt veroorzaakt door de hogere kosten voor trapliften en woningaanpassingen.

Beleidsdoel B

Tabel 22 

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Overig

-4

Totaal Baten

-4

Lasten

Overig

-28

Totaal Lasten

-28

Beleidsdoel C

Tabel 23 

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Overig

-31

Totaal Baten

-31

Lasten

Doelgroepenbeleid kinderopvang

-222

Sociale werkvoorziening

109

Overig

-6

Totaal Lasten

-119

Lasten

De tegemoetkoming voor kinderopvang om sociaal medische redenen (SMI) is sinds 2019 geen bijzondere bijstand meer. De doelgroep voor de tegemoetkoming is daarmee vergroot. Ook ouders zonder minimuminkomen kunnen voor de tegemoetkoming in aanmerking komen.

Minder mensen, die alleen in een beschutte omgeving kunnen werken en die in aanmerking komen voor de Wet sociale werkvoorziening (Wsw), zijn werkzaam geweest op grond van de Wsw in 2020 dan aanvankelijk begroot door het ministerie.

Beleidsdoel D

Tabel 24 

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Tozo

3.668

Budgetten gebundelde uitkering (BUIG)

605

Vrijval vordering Rijk Bbz 2019-2020

378

Bijzondere bijstand

-202

Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz)

107

Overig

0

Totaal Baten

4.556

Lasten

Tozo

-3.561

Regelingen voor de bijstand

2.254

Bijzondere bijstand

429

Overig

-9

Totaal Lasten

-887

Baten

Bij de baten zijn de vorderingen opgenomen in verband met de verstrekkingen van leningen bedrijfskapitaal Tozo en vorderingen in verband met verstrekte voorschotten Tozo. Daarvan is een dotatie in de voorziening opgenomen in de lasten waardoor het resultaat neutraal is. Het resultaat is neutraal behalve bij de Tozo bedrijfskapitaal. Daarbij is de dotatie voorziening voor leningen Tozo bedrijfskapitaal lager dan de totale vordering.

Er is meer bijstand terugbetaald dan in eerste instantie was verwacht als gevolg van een actief invorderingsbeleid. Van de onterecht toegekende bijstandsuitkeringen is meer terug gevorderd, als gevolg van een actief invorderingsbeleid.

Dit betreft een vrijval voor de vorderingen Bbz (Schuld aan het Rijk, oude regeling Bbz). Dit betreft twee bedragen (2019 en 2020) die ten gunste vallen in 2020.

Er is minder leenbijstand verstrekt en minder afgelost dan begroot.

Er is voor het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) meer teruggevorderd dan begroot.

Lasten

De verslagleggingsregels vereisen een dotatie in de voorziening voor zowel de verlening kapitaalverstrekking als voor de verstrekking van de voorschotten. Bij de baten zijn vorderingen van gelijke waarde voor beide posten opgenomen, dit betekent dat het resultaat neutraal is. Het totaal beschikbare budget Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) is als volgt besteed: 4.504 uitkeringen levensonderhoud, 343 leningen bedrijfskapitaal, voorschotten en uitvoeringskosten.

In 2020 zien we een toename van het aantal toekenningen van uitkeringen voor levensonderhoud. In januari 2020 ontvingen 1.876 huishoudens een uitkering voor levensonderhoud. In december 2020 is dit aantal als gevolg van de coronacrisis toegenomen tot 2.041. Daarmee is de toename minder sterk dan we hadden verwacht. Eind 2020 waren er landelijk ruim drie procent meer bijstandsuitkeringen ten opzichte van eind 2019.

De uitgaven aan minimaregelingen zijn op een lager niveau uitgekomen dan verwacht. De verwachte aanwas op basis van de coronacrisis heeft vooralsnog niet plaatsgevonden. In 2019 zijn er 2.388 aanvragen voor bijzondere bijstand ingediend. In 2020 is dit aantal gedaald naar 2.166. We zien met name een daling bij de aanvragen voor een individuele inkomenstoeslag, woninginrichting en de computerregeling. De computerregeling doordat scholen zelf meer computers hebben verstrekt en de bijstand een keer in de vier jaar wordt verstrekt.