Toelichting gewijzigde begroting 2020 - jaarrekening 2020

Beleidsdoel A

Tabel 41 

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Anterieure overeenkomsten

759

Versnelling woningbouw

236

Leges Bestemmingsplannen

80

Overig

-6

Totaal Baten

1.069

Lasten

Anterieure overeenkomsten

-282

Bestemmingsplannen

-171

Monumententale sluisjes Halfweg

100

Versnelling woningbouw

39

Overig

45

Totaal Lasten

-269

Baten

Jaarlijks worden de niet afgesloten projecten van kleinschalige woningbouw en anterieure
overeenkomsten overgeboekt naar de balans. De hoogte van deze mutatie wordt ingeschat bij de najaarsrapportage en verloopt zowel over de baten- als de lastenzijde en is per saldo neutraal (zie lasten). Het verschil is de bijdrage aan de reserve Ruimtelijke Investering Haarlemmermeer (RIH) voor kleinschalige woningbouwprojecten. Deze is hoger dan geraamd doordat een bijdrage voor twee bouwprojecten van Schiphol is ontvangen die niet geraamd was, omdat onzeker was of deze bijdrage wel gerealiseerd kon worden. Daarnaast heeft een aantal projecten een snellere doorlooptijd gehad waardoor de inkomsten al in 2020 zijn gerealiseerd.

Voor de Versnelling woningbouw hebben we subsidie ontvangen van de MRA voor de flexibele schil. Deze subsidie hebben we niet in 2020 kunnen inzetten. De belangrijkste reden is dat het komen tot een Programma van Eisen en een intentieovereenkomst langer duurt dan vooraf ingeschat. Samen met de onderbesteding van € 39.000 van de lasten doen we een verzoek tot budgetoverheveling.

In 2020 zijn meer aanvragen geweest die niet voldoen aan de bestemmingsplannen. Voor de toetsing daarop worden leges in rekening gebracht. Dit leidt in 2020 tot een incidenteel voordeel.

Lasten

Het saldo van de afgesloten projecten kleinschalige woningbouw en anterieure overeenkomsten is € 282.000 negatief.
Dit resultaat wordt voor € 144.500 veroorzaakt door de afronding van het project woningbouw Mientekade; hier tegenover staat een dekking uit de reserve Wonen van € 50.000 (Voorjaarsrapportage 2017; voormalige gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude). Het uiteindelijke resultaat op dit project wordt hierdoor € 94.500.
Het andere deel van het resultaat afgesloten projecten kleinschalige woningbouw bedraagt € 137.500 en is verdeeld over 26 afgeronde projecten.

Voor de procedure bij de Raad van State voor het bestemmingsplan Schuilhoeve waren veel extra (milieutechnische) onderzoeken noodzakelijk. Dit vanwege de problematiek op het gebied van grondgeluid. Tevens zijn er extra advocaatkosten in verband met deze procedure.

De geraamde bijdrage voor de renovatie van de Monumentale sluisjes Halfweg van € 100.000 is niet besteed. Voorgesteld wordt om dit bedrag over te hevelen naar 2021.

Voor het voordeel Versnelling woningbouw wordt verwezen naar de toelichting bij de baten.

Beleidsdoel B

Tabel 42 

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Grondexploitaties

41.044

Regeling Reductie Energiegebruik (RRE)

-730

Slimme laadpleinen

-152

Overig

1.033

Totaal Baten

41.195

Lasten

Grondexploitaties

-40.444

Regeling Reductie Energiegebruik (RRE)

730

Energietransitie

637

Boekwaarde erfpachtgronden

-284

Beleidsontwikkeling milieu en energie

154

Slimme laadpleinen

152

Overig

-980

Totaal Lasten

-40.035

Baten

Grondexploitaties
De hogere baten ten opzichte van de begroting (standlijn tMPG 1 juli 2020) worden veroorzaakt door € 25,6 miljoen hogere omzet bij de grondexploitaties, vrijgevallen voorzieningen met een bedrag van € 3,4 miljoen, een aantal afgesloten grondexploitaties met een voordelig resultaat van circa € 10,5 miljoen en de doorbelasting van een aantal grondexploitaties aan andere projecten van € 1,5 miljoen. In het MPG met de standlijn 1 januari 2021 worden deze punten ook toegelicht. Deze hogere baten worden, evenals de lasten, geactiveerd op de balanspost voorraden en vallen binnen de geautoriseerde kredieten.

In 2020 hebben we van het Rijk een specifieke uitkering van € 1,354 miljoen voor de Regeling Reductie Energiegebruik (RRE) ontvangen. Een deel hiervan is inmiddels besteed en het resterende deel zal in 2021 worden besteed.

We hebben van het Rijk een specifieke uitkering ontvangen voor het realiseren van slimme laadpleinen. In 2020 hebben we als gevolg van de coronacrisis nog niet tot uitvoering over kunnen gaan. De uitvoering zal in 2021 plaatsvinden.

Lasten

Grondexploitaties
De hogere lasten ten opzichte van de begroting (standlijn tMPG 1 juli 2020) worden veroorzaakt door € 9,1 miljoen hogere uitgaven bij de grondexploitaties, een aantal afgesloten grondexploitaties met een nadelig resultaat van circa € 12,0 miljoen, de inbreng van gronden in de nieuw vastgestelde grondexploitatie Lincolnpark Tweede Fase met een waarde van € 19,1 miljoen en op basis van taxaties is € 0,2 miljoen afgeboekt op de strategische gronden. In het MPG met de standlijn 1 januari 2021 worden deze punten ook toegelicht. Deze hogere lasten worden, evenals de baten, geactiveerd op de balanspost voorraden en vallen binnen de geautoriseerde kredieten.

Voor het voordeel Regeling Reductie Energiegebruik (RRE) wordt verwezen naar de toelichting bij de baten.

Voor het opstellen van wijkplannen moet eerst de Warmtevisie worden vastgesteld. De bestuurlijke besluitvorming in de raad is door de coronacrisis meerdere keren uitgesteld en pas in november 2020 vastgesteld. Dit heeft vertraging veroorzaakt, waardoor nu sprake is van onderbesteding op het budget voor de Energietransitie. De uitvoering van de hiervoor geplande activiteiten zullen dan ook verschuiven naar 2021. Voorgesteld wordt om dit over te hevelen naar 2021 voor de verdere uitvoering.

Bij de controle van gronden op de balans is gebleken dat er erfpachtgronden onterecht in de boeken staan. Deze gronden zijn afgeboekt en dit leidt incidenteel tot een nadeel.

In 2020 is minder regulier ingezet op beleidsontwikkeling Milieu en energie waardoor hier sprake is van een onderbesteding.

Voor het voordeel slimme laadpleinen wordt verwezen naar de toelichting bij de baten.

Beleidsdoel C

Tabel 43 

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Baten

Omgevingsvergunningen

1.920

Overig

2

Totaal Baten

1.922

Lasten

Overig

37

Totaal Lasten

37

Baten

De legesinkomsten zijn in 2020 hoger dan begroot. Door de gestegen vraag naar bouwmogelijkheden en grote (woning)projecten zijn meer leges verantwoord.

Reserves

Tabel 44 

Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting
(bedragen × € 1.000; min = nadeel )

Begroting

Werkelijk

Verschil

Onttrekking

Algemene reserve grondzaken

6.387

19.101

12.714

Ruimtelijke Investeringen Haarlemmermeer (RIH)

856

0

-856

Schaalsprong

4.025

3.759

-266

Totaal Onttrekking

11.268

22.860

11.592

Storting

Algemene reserve grondzaken

4.582

16.281

-11.700

Dekking afschrijvingslasten

3.655

3.655

0

Ruimtelijke Investeringen Haarlemmermeer (RIH)

3.082

4.236

-1.154

Totaal Storting

11.319

24.172

-12.853

Onttrekkingen

De geraamde onttrekking uit de reserve Ruimtelijke Investeringen Haarlemmermeer (RIH) was bedoeld als dekking voor de kosten die gemaakt worden in de grondexploitaties en de investeringsplannen van de PARK21, echter er zijn eerst andere dekkingsbronnen aangewend: projecten Plan van Aanpak Schiphol en Omgeving (PASO) gelden en Nota Ruimte Gelden (NRG).

Een lagere dekking van kosten van studies Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2020 leidt tot een lagere onttrekking aan de reserve Schaalsprong.

Stortingen

Bij de afsluiting deelgebied 1 van PARK21 was er sprake van een positief saldo ten bedrage van € 394.000, dit wordt gestort in de reserve RIH. Bij de kleinschalige woningbouw (KSW) projecten is voor twee bouwprojecten van Schiphol een bijdrage van € 440.000 ontvangen. Deze was niet opgenomen in de begroting omdat het onzeker was of deze bijdrage wel gerealiseerd zou worden. Verder hebben een aantal KSW-projecten een snellere doorlooptijd gehad waardoor de inkomsten al in 2020 gerealiseerd konden worden.

Voor nadere informatie voor de stortingen en onttrekkingen aan de Algemene reserve grondzaken verwijzen wij naar het Meerjarenperspectief Grondzaken 1-1-2021. Bij de balans is een uitgebreide toelichting opgenomen op de mutaties van deze reserve.