Budgetoverhevelingen

Wij stellen aan u voor de volgende budgetten over te hevelen naar het jaar 2021. Deze overhevelingen vinden budgetneutraal plaats via de Algemene dekkingsreserve.

Conform de Financiële verordening Haarlemmermeer 2016 worden de voorstellen voor budgetoverheveling getoetst aan de volgende criteria:

  1. het achterwege blijven van de budgetoverheveling leidt tot een significante vertraging in de oorspronkelijk voorgenomen uitvoering;
  2. het minimumbedrag voor een budgetoverheveling bedraagt € 75.000;
  3. de overheveling moet betrekking hebben op incidenteel beschikbaar gestelde budgetten;
  4. door de overheveling mag het betreffende budget niet worden overschreden.
Tabel 141 

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2020

Bij de Najaarsrapportage 2020 zijn de volgende budgetoverhevelingen toegekend:

Compensatie corona tweede tranche verkiezingen 2020/2021

238

Opleidingsbudget

80

Pilot integrale beveiliging

106

Inburgering

507

Participatiebudget - begeleiding van vergunninghouders

194

Transformatiefonds sociaal domein

251

Begeleiding Statushouders

225

Bestrijding lerarentekort

80

Bijdrage Stichting Maatvast

140

Middelen Brede school

-262

Samenwerken aan een Stevige Sociale Basis

180

Sloop noodlokalen

58

Tijdelijke huisvesting Rietveldschool

171

Vastgoedverbeteringen

79

Versterking inrichting Houtrakpolder

180

Hartje Spaarndam

205

Omgevingswet

240

Realiseren Field Lab - geluidsadaptief bouwen

500

Pilot flexibele opvang statushouders

200

Tijdelijk uitbreiding formatie handhavers

212

Digitalisering sociaal domein

895

Totaal - Budgetoverhevelingen

4.478

Budgetoverhevelingen bij de Jaarstukken 2020:

Programma Digitale Dienstverlening

141

Aanpak discriminatie

22

Begeleiding vergunninghouders

83

Brede Scholen

75

Coronamaatregelen 2e tranche lokale culturele voorzieningen

342

Groen Boseilanden tweede fase

120

Huurcompensatie

1.138

Maatschappelijke begeleiding hervestigers

111

Sloop noodlokalen

125

Slimme en duurzame mobiliteit MRA

1.177

Energietransitie

637

Monumentale sluisjes Halfweg

100

Project Hartje van Spaarndam

175

Versnelling woningbouw

275

Gebiedsbudgetten

76

Projecten informatiebeveiliging en Privacy

156

Totaal Jaarstukken 2020

4.754

Totaal-generaal budgetoverhevelingen

9.232

Tabel 142 

Toelichting op de budgetoverhevelingen bij de jaarstukken

Programma Digitale Dienstverlening

141.000

Het Programma Digitale Dienstverlening wordt ter beschikking gesteld op het moment dat er innovatieve digitale projecten kunnen worden gestart. De coronacrisis heeft ervoor gezorgd dat sommige ontwikkelingen tijdelijk stop zijn gezet onder andere omdat er taken bijkwamen vanuit het Rijk, zoals de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo). Digitaal, op afstand werken, heeft ervoor gezorgd dat we eerst moesten focussen op 'going concern' en de basis op orde.  

Aanpak discriminatie

22.400

Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid spant zich ervoor in om discriminatie naar herkomst te voorkomen en het samenleven te bevorderen. Lokaal bestuur kan hier een belangrijk rol in vervullen. Daarom verstrekt het ministerie op aanvraag een decentralisatie-uitkering aan gemeenten met als doel het stimuleren van effectief maatschappelijk initiatief op lokaal niveau, ter voorkoming van discriminatie op grond van religie, levensovertuiging en ras (huidskleur, afkomst, nationale of etnische achtergrond) en het bevorderen van het samenleven. In 2020 is een projectplan opgesteld en is de uitkering aangevraagd. Besteding dient conform de voorwaarden in 2021 plaats te vinden. Ondanks dat deze budgetoverheveling kleiner dan € 75.000 is, wordt gezien het tijdstip van toekenning van deze bijdrage voorgesteld de ontvangen bijdrage over te hevelen naar 2021.

Begeleiding vergunninghouders

82.900

In 2020 is de subsidie voor de begeleiding van vergunninghouders in 2019 € 82.900 lager vastgesteld omdat er in 2019 minder vergunninghouders met deze trajecten zijn gestart. Deze subsidie wordt verstrekt vanuit incidentele middelen die wij van het Rijk ontvangen. Deze middelen zijn nodig om de voortgang van deze trajecten in 2021 te kunnen waarborgen.

Brede Scholen

75.400

De aanpassingen aan de Brede Scholen zijn nog niet allemaal uitgevoerd. Dit komt door de coronacrisis en de overdracht van de gebouwen naar de Verenigingen van eigenaren.

Coronamaatregelen 2e tranche lokale culturele voorzieningen

342.000

Vanuit het Rijk zijn via de algemene uitkering in 2020 extra middelen beschikbaar gesteld voor de gevolgen van de coronacrisis in de culturele infrastructuur.
Het gaat om een bedrag van € 447.000. Hiervan hebben we inmiddels € 105.000 ingezet als financiële tegemoetkoming voor Fort van Hoofddorp en Nederlands Transport Museum, die tot nu toe niet voor financiële compensatie in aanmerking zijn gekomen. In 2021 verwachten we nieuwe aanvragen voor financiële compensatie vanwege de aanhoudende crisis en sluiting van de instellingen.

Groen Boseilanden tweede fase

120.000

De aanleg van het laatste deel van het groenproject Boseilanden is vertraagd als gevolg van geconstateerde bodemverontreiniging, waarvoor een saneringsprocedure moest worden doorlopen. De werkzaamheden zullen in 2021 worden uitgevoerd.

Huurcompensatie

1.138.000

Eén van de coronamaatregelen die de gemeente heeft genomen is het toekennen van huurcompensatie. De definitieve toekenning van de huurcompensatie volgt in 2021.

Maatschappelijke begeleiding hervestigers

111.400

Eind 2020 is bij de decembercirculaire incidenteel € 111.400 aan extra middelen ontvangen voor de maatschappelijke begeleiding van hervestigers. Deze middelen zijn in 2021 nodig voor de maatschappelijke begeleiding van deze doelgroep.

Sloop noodlokalen

124.500

De sloop van het noodlokaal op Fandango 25 te Nieuw-Vennep is in gang gezet, echter in verband met vertraging van het ontvangen van de vergunningen vindt de sloop in 2021 plaats.

Slimme en duurzame mobiliteit MRA

1.177.000

In het programma Samen Bouwen aan Bereikbaarheid (SBaB) werken Rijk, provincie en gemeenten in de MRA samen aan maatregelen op het gebied van wonen, werken, bereikbaarheid en leefbaarheid. In dit kader zijn het Rijk en regionale partijen tijdens het BO-MIRT Noordwest van 20 november 2019 een pakket voor Slimme en Duurzame Mobiliteit overeengekomen met als effect bijna 9.000 spitsmijdingen per dag. Dit pakket aan maatregelen maakt onderdeel uit van het Uitvoeringsprogramma 2020-2022 van SBaB. Doel is om de druk op het mobiliteitsnetwerk te verlichten door het gedrag van reizigers te beïnvloeden en slimmere keuzes te faciliteren. Met de uitvoering van het pakket aan maatregelen worden de keuzemogelijkheden van reizigers van, naar en in de MRA vergroot met als doel een grotere spreiding van de mobiliteit over de dag en naar modaliteit.
Onderdeel van dit pakket vormt de 'Integrale Fietsaanpak Schiphol'. Doel van deze aanpak is om een grotere rol te creëren voor de fiets in de duurzaam bereikbaarheid van het Schiphol-gebied. In de ‘integrale fietsaanpak’ worden maatregelen getroffen gericht op een maximaal rendement van de fysieke fietsinfrastructuur door realisatie van een ‘digital twin’ van de Snelfietsroute Schiphol met een aantal in 2020 bewezen concepten. Met digitale toepassingen wordt de fietsroute aantrekkelijker en wordt het fietsgebruik verder gestimuleerd. Dit programma wordt uitgevoerd door GoingDutch, een samenwerking tussen BAM Infra, Schiphol, Microsoft en OrangeNXT.

Energietransitie

637.000

Voor het opstellen van wijkplannen moet eerst de Warmtevisie worden vastgesteld. De bestuurlijke besluitvorming in de raad is als gevolg van de coronacrisis meerdere keren uitgesteld, de uiteindelijke vaststelling door de raad was in november 2020. Dit heeft vertraging veroorzaakt. Daarnaast gaat het voor de integrale energiebesparing om 50% cofinanciering van provinciale subsidie. De hiervoor noodzakelijke aanbesteding is complexer dan gedacht en duurt daarom langer. Dit bedrag niet beschikbaar hebben betekent dat we die provinciale subsidie niet te gelde kunnen maken.

Monumentale sluisjes Halfweg

100.000

Bij de Voorjaarsrapportage 2020 is er € 100.000 budget gereserveerd voor een bijdrage aan het herstel van de Monumentale Sluisjes Halfweg. De onderhandelingen over deze bijdrage zijn nog niet afgerond.

Project Hartje van Spaarndam

175.000

Na de overeenstemming tussen Stichting Leefomgeving Schiphol (SLS) en gemeente over de financiële bijdragen, zijn we begonnen met het verder uitwerken van het definitieve plan voor het dorpscentrum Spaarndam en was het de bedoeling om in het vierde kwartaal 2020 te starten. Het definitieve plan is in samenwerking met een architect en het dorpscentrum tot stand gekomen. Dit kostte echter meer tijd dan van te voren was geschat, zodat de start nu in het 1e kwartaal van 2021 zal plaatsvinden.

Versnelling woningbouw

275.000

Met de nota “Verkennend onderzoek voor een uitvoeringsstrategie schaalsprong wonen” (2020.0001424) is een budget beschikbaar gesteld voor de uitwerken van de uitvoeringsstrategie Schaalsprong wonen. De verwachting was dat dit product in het eerste kwartaal van 2021 gereed zou zijn. Door de complexiteit van de opgave om de planningen van de gebiedsontwikkelingen, mogelijke verwervingen, mobiliteit, maatschappelijke voorzieningen en groen op elkaar af te stemmen loopt de voortgang niet in lijn met de verwachting. Daardoor kost dit ook meer tijd en inzet. De oplevering van de uitvoeringsstrategie wordt in het tweede kwartaal van 2021 verwacht.
Daarnaast was er budget beschikbaar voor de versnelling woningbouw en aansturing van de gebiedsontwikkelingen. Een deel van de gemaakte kosten voor de begeleiding van de versnelling woningbouw uit 2019 en begin 2020 hebben we vergoed gekregen vanuit de subsidie flexibele schil van de MRA. Hierdoor is een deel van dit budget nog niet besteed. De belangrijkste reden is dat het komen tot een Programma van Eisen en intentieovereenkomst bij enkele gebiedsontwikkelingen langer heeft geduurd of langer duurt dan vooraf ingeschat.

Gebiedsbudgetten

76.000

Het contact met partijen is als gevolg van de coronacrisis heel beperkt geweest. Hierdoor is er onvoldoende gelegenheid geweest om kleine opgaves van het gebied aangereikt te krijgen en daar op in te kunnen spelen.

Projecten informatiebeveiliging en Privacy

156.000

De vervolgfase voor Informatiebeveiliging is later gestart dan oorspronkelijk gepland, doordat de eerdere fase complexer was en meer tijd in beslag nam dan vooraf was geprognosticeerd. Daarnaast heeft voor de implementatie van de software ten behoeve van de privacywetgeving de voorbereidende fase, om tot projectuitvoering te komen, langer geduurd dan vooraf was gepland. Hierdoor is een groot deel van het beschikbare budget in 2020 niet besteed.